POLÍTICA EXTERNA

Com Lula e Dilma, a dependência em relação ao Fundo Monetário Internacional (FMI) também ficou para trás. FHC recorreu ao FMI três vezes. Lula fez diferente e não apenas quitou a dívida com o fundo, como também acabou com toda a dívida externa do Brasil. Além disso, acumulamos reservas internacionais que chegaram a US$ 379 bilhões.

Com soberania, o Brasil ampliou suas parcerias sem esperar autorização de nenhum outro país. Essa grande diversificação das nossas parcerias foi responsável por uma extraordinária expansão das exportações. Como comparação, no período FHC, o Brasil teve um déficit acumulado de US$ 15,2 bilhões. Com o PT, o país obteve um superávit acumulado de US$ 294 bilhões. Além disso, todos foram tratados como iguais, deixando para trás o tempo em que o Brasil falava fino com os Estados Unidos e falava grosso com a Bolívia, como bem definiu Chico Buarque de Holanda.

Para que a afirmação da soberania nacional viesse acompanhada de resultados concretos, empresários brasileiros se juntaram aos diplomatas nas missões internacionais. O efeito foi quase imediato: o comércio exterior brasileiro se diversificou. A crise internacional de 2008 mostrou que essa foi a opção mais acertada, afinal o Brasil já não dependia de quem estava afundado na crise.

Em 2014, Lula recebeu homenagem na categoria 'Promoção da Imagem do Brasil no Exterior' em cerimônia do 5º Prêmio Agência Brasileira de Promoção de Exportações e Investimentos (Apex). | Foto: Ricardo Stuckert

Nos governos do PT, não houve espaço para diplomacia submissa. O Brasil apresentou na ONU, juntamente com a Alemanha, uma resolução contra a espionagem praticada sobretudo pelos Estados Unidos. Documentos vazados por Edward Snowden em 2013 apontavam que os EUA monitoraram as comunicações do governo Dilma e da Petrobras. As denúncias também envolviam grampo no telefone da chanceler alemã Angela Merkel.

Em pronunciamento duro na abertura da Assembleia-Geral da ONU, em setembro de 2013, em Nova York, a presidenta Dilma classificou como “afronta” as denúncias de que ela e a Petrobras foram alvos de espionagem dos EUA.

Dilma cobrou que o então presidente americano Barack Obama emitisse um pedido público de desculpas pelas denúncias de espionagem. Esse pedido de desculpas público ao Brasil, no entanto, nunca aconteceu. Com a Alemanha, Barack Obama agiu de forma diferente e, em pronunciamento diante da imprensa, prometeu impedir qualquer grampo no telefone de Angela Merkel.

Nos governos do PT, não houve espaço para diplomacia submissa. O Brasil apresentou na ONU, juntamente com a Alemanha, uma resolução contra a espionagem praticada sobretudo pelos Estados Unidos. Documentos vazados por Edward Snowden em 2013 apontavam que os EUA monitoraram as comunicações do governo Dilma e da Petrobras. As denúncias também envolviam grampo no telefone da chanceler alemã Angela Merkel.

Em pronunciamento duro na abertura da Assembleia-Geral da ONU, em setembro de 2013, em Nova York, a presidenta Dilma classificou como “afronta” as denúncias de que ela e a Petrobras foram alvos de espionagem dos EUA.

Dilma cobrou que o então presidente americano Barack Obama emitisse um pedido público de desculpas pelas denúncias de espionagem. Esse pedido de desculpas público ao Brasil, no entanto, nunca aconteceu. Com a Alemanha, Barack Obama agiu de forma diferente e, em pronunciamento diante da imprensa, prometeu impedir qualquer grampo no telefone de Angela Merkel.

Em discurso na ONU, Dilma disse que Brasil não tolerava espionagem de outros países. | Foto: Roberto Stuckert

No governo Lula, o Mercosul tornou-se uma zona de convergência de políticas industriais, agrícolas, comerciais, científicas, educacionais e culturais para cada um de seus integrantes.

No plano comercial, a América do Sul passou a ocupar um espaço cada vez maior no quadro de exportações brasileiras. O bloco multiplicou as importações do Brasil – passou de US$ 7,4 bilhões, em 2002, para US$ 31 bilhões em 2015 – com um pico de US$ 45,2 bilhões em 2011. A participação da América do Sul no destino das exportações brasileiras passou de 12,4%, em 2002, para 16,6%, em 2015. No entanto, após o golpe contra a presidenta Dilma, essa participação diminuiu e, em 2019, caiu para 12,6%

A atuação do Brasil na América Latina também foi importante na defesa dos valores democráticos. Desde os primeiros meses de 2003, o Brasil atuou como articulador, para promover o diálogo e assegurar que a soberania nacional e a vontade das urnas fossem respeitadas.

Poucos dias após assumir a Presidência, Lula propôs a criação do grupo Amigos da Venezuela, com a participação do Brasil, Estados Unidos, Espanha, México, Portugal e Chile. Os governos desses países intermediaram as negociações entre o presidente Hugo Chávez e a oposição, que havia tentado um golpe de Estado meses antes. O diálogo garantiu a realização de um referendo revogatório naquele mesmo ano, quando a maioria do povo venezuelano decidiu pela manutenção do mandato de Chávez.

O governo brasileiro também contribuiu para uma solução pacífica na grave crise que colocou a Bolívia à beira de uma guerra civil, em 2009, e nos esforços para neutralizar uma tentativa de desestabilização do Equador, em 2010.

Ainda durante o governo Lula, em 2010, foi criada a Comunidade de Estados Latino-Americanos e Caribenhos (Celac), um dos principais fóruns de debates políticos na América Latina. O órgão agrupava 33 países, quase todos os países da Organização dos Estados Americanos (OEA), com exceção dos EUA e do Canadá. 

A atuação do Brasil como articulador e promotor de diálogo na América Latina permaneceu durante o governo Dilma Rousseff. Em 2013, a presidenta foi a porta-voz dos demais países da região e atuou para que Cuba participasse da 7ª Cúpula das Américas. Foi a primeira reunião entre Cuba e EUA em mais de 50 anos. A posição unânime da América Latina sobre a participação de Cuba na cúpula foi informada por Dilma ao presidente dos EUA Barack Obama.

No governo Lula, a diplomacia brasileira passou a atuar, também, como “mascate”, conforme o próprio Lula definiu. A ideia era vender os produtos brasileiros de porta em porta. Essa iniciativa também surtiu efeito no Oriente Médio. As exportações de carne de aves, minério, cereais e açúcar para a região aumentaram o lucro da indústria e do agronegócio brasileiros. Entre 2002 e 2015, o comércio entre os países árabes e o Brasil quadruplicou. Os três maiores parceiros comerciais da região – Arábia Saudita, os Emirados Árabes Unidos e Irã – compravam, juntos, cerca de US$ 1,7 bilhão, em 2002. Em 2015, alcançaram US$ 6,9 bilhões em compras do Brasil.

Entre os países que não tinham importância para a política externa brasileira, Omã é um dos mais significativos: em 2002 comprava R$ 31 milhões do Brasil e em 2015 importou nada menos que R$ 584 milhões (19 vezes mais).

O governo Dilma, com as relações já mais estruturadas com os países do Oriente Médio, apresentou uma média anual de exportação de US$ 11 bilhões.

Com o sentimento e a convicção de que era possível evitar a guerra, a diplomacia brasileira e o próprio presidente Lula juntaram-se ao governo da Turquia e surpreenderam o mundo em 2010. Com o diálogo, brasileiros e turcos conseguiram o que parecia impossível: o Irã concordou em limitar seus estoques de urânio. O país enviaria 1,2 toneladas de urânio levemente enriquecidos ao exterior em troca de 120 quilos de urânio enriquecido em até 20% – para uso em pesquisas e tratamentos médicos – vindo de outros países. Com isso, na prática, o Irã ficaria sem matéria prima para produzir urânio altamente enriquecido, que é o material usado nas bombas nucleares.

O acordo só não foi à frente porque os Estados Unidos – que haviam solicitado o auxílio do Brasil e até mesmo sugerido termos do acordo– e as potências europeias, insatisfeitas por terem ficado em segundo plano, preferiram manter e aumentar as sanções econômicas ao Irã. Cinco anos depois, norte-americanos e europeus firmaram com o Irã outro acordo, sem vantagens em ao que o que tinha sido obtido por Brasil e Turquia. Em 2018, os Estados Unidos abandonaram o acordo e reinstauraram as sanções ao Irã, que posteriormente retomou a produção de urânio altamente enriquecido em seu programa nuclear.